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  • 粮食生产不能松劲

    解读人中央一号文件起草组成员 江文胜 李冠佑 刘 磊  采访人本报记者 高云才 郁静娴

    2019年02月21日08:25  来源人民网人民日报
     

    稳中求进确保谷物基本自给口粮绝对安全

    确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩确保粮食总产量稳定

    民为国基谷为民命习近平总书记指出粮食安全是国家安全的重要基础要创新粮食生产经营模式优化生产?#38469;?#25514;施落实各项扶持政策保护农民种粮积极性着力提高粮食生产效益

    今年中央一号文件提出毫不放松抓好粮食生产对标全面小康的硬任务之一就是要把稳住粮食生产作为今年农业农村工作的头等大事

    春节刚过华北的瑞雪飘了好几场眼瞅着麦苗在春雪中露出的青绿河北省霸州市东杨庄乡下坊村村民杜竹勤惦记着田间管理瑞雪兆丰年呀去年小麦丰收新麦开秤价格在1.15元左右增产又增收呀

    刚刚过去的一年我国粮食总产量达到13158亿斤粮食再获丰收这是我国继2012年起粮食产量第七个年头稳稳地站在1.2万亿斤以上表明我国粮食生产能力上了一个新台?#20303;?#20013;国用?#38469;?#30028;9%的耕地6.4%的淡水资源解决了世界近20%人口的吃饭问题 联合国粮农组织总干事若泽格拉齐亚诺达席尔瓦盛赞中国粮食生产所取得的成就中国对世界做的主要贡献之一就是养活了自己国家的人口中国粮食产量实现大幅度的增长让那些中国不能养活自己的预言彻底破产

    粮食要稳稳中求进关键在稳政策稳面积稳产量

    稳政策要强化制度供给中央一号文件提出稳定完?#21697;?#25345;粮食生产政策举措挖掘品种?#38469;?#20943;灾等稳产增产能力保障农民种粮基本收益发挥粮食主产区优势完善粮食主产区利益补偿机制健全产粮大县奖补政策当前农业生产的政策支持力度和政策信号都在不断增强国家继续实施小麦稻谷最低收购价政策收购价保持基本稳定国家完善了玉?#20303;?#22823;豆生产者补贴政策强化了农业信贷保险等支持政策

    稳面积要稳住基本农田稳定粮食播种面积中央一号文件提出严守18亿亩耕地红线全面落实永久基本农田特殊保护制度确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩从目前全国农情调度情况看粮食种植面积保持稳定

    稳产量就是要保障粮食和重要农产品供给中央一号文件提出夯实农业基础保障重要农产品有效供给解决好十几亿人口的吃饭问题始终是关系国计民生的一个重大问题实施重要农产品保障战略要加强顶层设计和?#20302;彻?#21010;将稻谷小麦作为必保品种稳定玉米生产确保谷物基本自给口粮绝对安全

    藏粮于地藏粮于技巩固和提高粮食生产能力

    到2020年确保建成8亿亩高标准农田划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区10.58亿亩

    春雨江南绿油油的小麦起身了在浙江省诸暨市王家井镇沿江新村的粮食生产功能区种粮大户陈沿耿说现在搞粮食功能区建设配套设施上来了粮食产量高了质量有保障了种粮收入年年增了

    巩固和提高粮食生产能力把藏粮于地藏粮于技落到实处就能确保需要时产得出供得上

    藏粮于地要完成高标准农田建设任务中央一号文件明确到2020年确保建成8亿亩高标准农田修编全国高标准农田建设总体规划中央已经明确今明两年每年?#23478;?#23436;成8000万亩以上高标准农田建设任务

    要全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务中央一号文件明确高标准农田建设项目优先向两区安排据了解今年要确保完成10.58亿亩划定任务以高标准农田?#36864;?#21033;设施为重点加大投入建设力?#21462;?/p>

    还要实施区域化整体建设中央一号文件指出推进田水林路电综合配套同步发展高效节水灌?#21462;?#36827;一步加强农田水利建设推进大中型灌区续建配套节水改造与现代化建设加强华北地区地下水超采综合治理

    藏粮于技要加快突破农业关键核心?#38469;?#24378;化创新驱动发展实施农业关键核心?#38469;?#25915;关行动培育一批农业战略科?#21363;?#26032;力量推动生物种业重型农机智慧农业绿色投入品等领域自主创新继续组织实施水稻小麦玉?#20303;?#22823;豆和畜禽良种联合攻关加快选育和推广优质草种

    要加快先进实用?#38469;?#38598;成创新与推广应用中央一号文件明确建立健全农业科研成果产权制度?#31204;?#31185;研人员科技成果所有权完善人才评价和流动保障机制落?#23548;?#32844;兼?#20581;?#25104;果权益分配政策据了解今年我国要以国家农业科?#21363;?#26032;联盟产?#23548;际?#20307;系产业科?#21363;?#26032;为抓手加快关键核心?#38469;?#25915;关与装备创制应用开展四大粮食作物和11个特色作物良种联合攻关

    提?#30465;?#21521;优向绿调整优化农业结构

    数量质量一起抓产量产能一起抓生产生态一起抓

    当前农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾突出表现为结构性供过于求和供给不足并存中央一号文件强调调整优化农业结构大力发展紧缺和绿色优质农产品生产推进农业由增产导向转向提质导向深入推进优质粮食工程

    调整优化农业结构要一盘棋?#20445;?#25968;量质量一起抓产量产能一起抓生产生态一起抓

    首先要牢牢把握提质导向尽快实现从农业总量扩张到质量提升的转变坚持以保障农产品有效供给和增加农民收入为主要目标以提高农业供给质量为主攻方向唱响质量兴农和绿色兴农主旋律不断提高农业发展质量效益和竞争力

    其次要深入推进种植结构调整稳步推进农业生产力布局调整合理把握好玉米去库存节奏加大稻谷去库存力?#21462;?#23454;施大豆振兴计划多途径扩大种植面积合理调整粮经饲结构发展青贮玉?#20303;?#33500;蓿等优质饲草料生产

    据了解今年种植结构调整重点是巩固玉米的调整成果?#23454;?#35843;减低?#23454;?#25928;区水稻和小麦面积扩大大豆和油料生产继续优化镰刀弯等玉米非优势产区作物结构把玉米生产功能区优势区产量提上去加大三江平原地下水超采区井灌稻调减力?#21462;?#19996;北地区要利用玉?#29366;?#35910;生产者补贴和轮作等手段调动农民扩种大豆积极性黄?#26149;?#22320;区要鼓励推行麦豆两熟轮作模式西南地区要因地制宜推广玉?#29366;?#35910;间套作发展优质食用大豆

    再者要坚持农业的绿色发展推进发展方式转变中央一号文件提出推动农业农村绿色发展扩大轮作休耕制度试点创建农业绿色发展先行区

    农业投入品减量就是农业增效据悉今年我国将深入推进轮作休耕试点规模保持在3000万亩以上推进农药化肥减量增效将果菜茶有机肥替代化?#36866;?#28857;扩大到175个县在100个县开展农膜回收示范行动创设秸秆利用区域性补偿制?#21462;?/p>

    天之覆者虽无所至而地之所容者有限焉加快构建科学?#35782;?#26377;序的农业空间布局体系切实改变过度依赖资源消耗的发展模式实现投入品减量化生产清洁化废弃物资源化产?#30340;?#24335;生态化正在成为中国粮食发展的新方位


    人民日报 2019年02月21日 06 版

    (责编许晓华杨迪)
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